觀點 | 什么是網絡財產，如何保護

2022-11-22 15:37:00　來源：本站　瀏覽：727

在互聯網時代，公民財產權的保護面臨著諸多新的問題，其中之一就是如何保護被遺忘的網絡財產。網絡財產作為個人財產的一部分，應當同傳統財產一樣得到有效且及時的保護。而公民出于隱私或大數據依賴等原因，其網絡財產賬戶一般僅為本人知曉。一旦本人發生意外，賬戶的實際控制人（如網絡平臺）如果選擇“沉默”占有該資金賬戶，那么權利人的網絡財產就可能會陷入“被遺忘”狀態，公民財產權面臨被虛置的風險，不僅使權利人的財產權落空，而且還會影響利害關系人相關權利的實現。比如，債權人因不知道債務人被遺忘的網絡資金賬戶而不能獲得清償或只能部分清償；繼承人因不知道被繼承人被遺忘的網絡資金賬戶而面臨繼承財產的份額減少等不利后果；等等。那么，這部分財產權利如何獲得保護呢？

我國民法典將網絡虛擬財產納入法律保護范疇，為我國民眾數字化生活的行為規制和權利保護提供了一定的制度基礎，但對此類被遺忘的網絡財產的保護仍然不夠有針對性，權利人難以獲得有效救濟。一方面，財產的實際控制人往往是互聯網金融平臺，根據法律規定和雙方簽署的互聯網金融協議，法律只是要求控制人依約看管好權利人的資金賬戶，并無要求其額外承擔返還或提醒的義務；另一方面，“不告不理”是我國民事訴訟法確立的基本原則，由于網絡財產所有權人出于意外等原因失去了對賬戶的處分能力且無人知道他的財產信息，因此無人主張和行使這項“被遺忘”的財產權。

完善國家立法，嚴密網絡財產保護法網。一是明確實際控制人的財產“喚醒”義務。保護被遺忘的網絡財產，必須緊緊抓住被遺忘網絡財產實際控制人這個“牛鼻子”。重點是以立法的方式加強對被遺忘網絡財產的保護，明確實際控制人履行相關信息告知的強制性義務。即被遺忘網絡財產所有人出于意外等原因失去了對賬戶財產的處分能力，賬戶實際控制人除非有法定抗辯事由，經過特定期限后，應當依法向利害關系人告知該網絡賬戶的財產存在。明確“喚醒”義務后，如果實際控制人仍然占有被遺忘的網絡財產，就涉嫌違法并造成了他人財產損害的事實，即構成財產侵權。二是明確實際控制人財產侵權為特殊侵權責任。特殊侵權責任之所以特殊，在于它不適用民法關于民事責任構成的一般規則，其責任構成無須具備侵權責任的全部要件，在歸責原則上，通常適用無過錯責任原則。為了更好地督促被遺忘網絡財產實際控制人履行義務，降低財產利害關系人維權成本，可以將實際控制人財產侵權規定為特殊侵權責任，提高對實際控制人占有被遺忘網絡財產不法行為的實際追責率。

創新監管制度，增強網絡財產保護效能。一是內部監管和外部監管并行。一方面，建立網絡財產異常賬戶信息強制披露制度。逐步推動非銀行金融機構等企業建立完備的客戶網絡財產異常賬戶的信息強制披露制度，尤其是要強化疑似被遺忘網絡財產賬戶的信息披露，并要求相關企業圍繞這類信息向監管機關定期報備。另一方面，建立線上線下聯動的監管制度。監管機關要主動借助網上巡查、網站對接、數據分析等技術手段，了解非銀行金融機構等企業的資金來源和使用等信息及其相關情況，完善知情人監督舉報制度，將行為監管貫穿被遺忘網絡財產保護中，識別風險，處置問題，使網絡財產得到精準保護。二是激勵監管和懲戒監管并用。義務主體應以醒目字跡提醒客戶選擇網絡資金賬戶的“遺忘期”，還可通過定期推送郵件、短信等方式同客戶核對其網絡財產賬戶余額信息。對于積極履行“喚醒”義務的非銀行金融機構等企業主體，可在財政補助、稅收減免、上市融資、評優評先等方面對其傾斜，不按規定進行信息披露或者虛假披露，視情節輕重可給予警示約談、發警示函、業內通報、窗口指導等處罰并依法向公眾公告。非銀行金融機構等企業在處罰決定前履行“喚醒”義務并采取相應補救措施，可從輕、減輕或免予處罰。同時，依法保障非銀行金融機構等企業回避、復議等程序性權利，對重大處罰決定依法舉行聽證。

強化主體自律，推進網絡財產保護共治。一是企業主體強化誠信自律機制。非銀行金融機構等企業主體要強化誠信文化建設，在客戶網絡財產保護上要想辦法、出實招。例如，要求客戶注冊賬戶時須填寫緊急聯系人、定期通過郵件推送等方式同客戶核對網絡財產賬戶的余額信息，發現異常情況就和客戶主動取得聯系并核實情況。二是公眾要增強網絡財產風險意識。一方面，可以通過可靠安全的方式將自己的網絡財產持有情況進行記賬，并通過第三方軟件定時推送信息提醒賬戶情況。另一方面，個人隱秘網絡財產持有須留有緊急聯系人的聯系方式，以便意外發生時財產的妥善處置。

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